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北京pk拾规律:粵港澳大灣區發展引擎-破除制度壁壘 迸發科創活力

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長江商報消息●長江商報記者楊玲玲

6月6日,澳門特區政府正式公布了在首份五年規劃基礎上編製的《澳門特別行政區五年發展規劃》附件「澳門特別行政區參与粵港澳大灣區建設」,將參与粵港澳大灣區建設納入五年發展規劃。這背後,是一個世界級的灣區正在茁壯成長。

數據顯示,2018年,粵港澳大灣區經濟總量超過1.6萬億美元,以佔0.6%的國土面積創造了全國12.4%的經濟總量,超過了舊金山灣區,接近紐約灣區的水平,成為名副其實的世界級經濟區域。今年2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,粵港澳大灣區建設由此進入嶄新階段。

「粵港澳大灣區迎來了融合發展的新格局。」中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀對長江商報記者表示,接下來,區域內部各城市之間的要素流動和制度創新將成為一大看點。

推動科技創新發展

從世界經濟版圖來看,「灣區經濟」的發展離不開發達的國際交往網絡、開放的經濟結構、高效的資源配置能力、龐大的經濟體量和強大的產業集群效應。

5月30日,廣州出台《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》。這也是粵港澳大灣區內地城市首份支持港澳青年發展的綜合性政策文件。

「科技創新」是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中出現的高頻詞彙。多位受訪人士表示,深化粵港澳大灣區建設,打造具有全球影響力的國際科技創新中心是重中之重。在受訪專家學者看來,推進「廣州—深圳—香港—澳門」科技創新走廊建設是其中的重點。一直以來,香港、澳門被認為擁有高校、科研、金融、國際化等方面的優勢,廣州則有發達的外貿及電子信息產業,深圳擁有完善的科創產業鏈條,東莞、佛山等地沉澱着雄厚的製造業基礎:廣深港澳科創走廊,成為推動大灣區創新驅動的強勁「新引擎」。

破除體制機制壁壘

世界銀行的數據顯示,世界上60%的大城市坐落在灣區、75%的經濟總量集中於灣區。可以說,「灣區經濟」已經成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。作為灣區中的新軍,粵港澳大灣區也開始成為世界經濟版圖中的一個亮點,更被視為紐約灣、舊金山灣、東京灣三大灣區以外,未來全球經濟的第四個增長極。

縱觀改革開放40年,粵港澳合作發展主要經歷了三個階段:第一階段是「前店后廠」形式的製造業垂直分工;第二階段是以服務貿易自由化為核心產業橫向整合;第三階段則是2017年起步的以灣區經濟為載體的融合發展。

值得一提的是,粵港澳大灣區在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設,國際上沒有先例。

不過,多位受訪專家對長江商報記者表示,這一特殊背景既是挑戰,其實也是機遇。在陳耀看來,兩種制度、三種貨幣的格局,讓國家可以發揮頂層協調作用,而大灣區內部探尋制度創新的路徑。

在相關新聞發佈會上,國家發展改革委副主任羅文也提到,香港、澳門是成熟的發達的市場經濟體,是自由貿易港,它在經濟運行、社會治理、規則標準、政府管理等方面與國際更加接軌。廣東省是內地經濟總量最大的省份,是改革開放的先行區。推進區域體制機制創新,促進粵港澳三地資源要素高效便捷流通,將是粵港澳大灣區建設接下來的重點工作。

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